取消边区政府；发表宣言，服从中央及蒋介石领导，实行三民主义；停止土地改革；红军整编为一个军辖三个师。
由于此四点建议明显限制和削弱中共红军武装，因此双方未达成共识。以后又经过反复争论磋商，双方相互作出让步，国民党承认陕甘边区政府，工农红军改编为第18集团军，国共第二次合作正式形成。
3. 谁接任军政部长
“西安事变”的和平解决，从根本上改变了中国时局，蒋介石终于停止“剿共”，逐步走上联共抗日的道路。
1937年7月7日，卢沟桥事变爆发。蒋介石奋力抵抗，然7月末，平津相继陷落。
8月12日，蒋介石出任陆海空军大元帅，即扩充军委会，将全国划为8个战区，上海、苏南、浙江为第三战区，以冯玉祥、顾祝同为正副司令长官，顾祝同同时兼任第5集团军总司令。
8月13日，日军对上海发动大规模进攻，蒋介石令负责上海防务的张治中，率87师、88师、36师和其他临时划归他指挥的几个师，奋起抗击，并令空军对日军进行轰炸，令海军封锁江阴。