事情走到这般田地，鲁道夫并非清白无辜。为了压制马蒂亚斯，他早已与上、下奥地利的新教领袖以及神圣罗马帝国的加尔文宗诸侯暗通曲款，鼓动他们寻求宗教自由的渴望。在马蒂亚斯加冕前夜，鲁道夫对匈牙利事务的横加干涉迫使这位新国王在宗教事务中付出了令他本人也意想不到的巨大代价。如今，在波希米亚局势即将失控之际，鲁道夫准备将新教徒拉入自己的阵营。1609年，为彻底迎合新教徒的要求，他颁布了所谓的《皇家诏令》。
回溯到1575年，为了推动新教获得普遍认可，路德宗和圣杯派在波希米亚共同起草宗教信仰宣言，并呈送马克西米利安二世批阅，这份信仰宣言正是《皇家诏令》的前身。然而，当时的皇帝马克西米利安二世仅仅口头应允，凡遵守“波希米亚忏悔宣言”的新教徒均应享有不被任何人打扰的权利。如今，这份文件获得了完全的法理认可，遵照其中宽泛的信仰规定，所有教众都可以进行自由的宗教活动，“不应受到任何来自宗教或世俗的人为干扰与阻碍”。为了确保条约得到彻底执行，议会还任命了24位“捍卫者”。模棱两可的权力边界使“捍卫者”获得了巨大的操作空间，他们在现实中扮演着影子政府的角色。