资料来源:国家统计局、中国发展研究基金会.转折期的中国收入分配.福布斯.2013中国400富豪榜,世界银行.
尽管我国当前的收入分配形势不容乐观,但我们应该看到格局已有所改善。党和政府重新定位了初次分配与再次分配的关系,强调“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平”,并在近年来相继出台了一系列政策措施,如连续7年提高企业退休人员基本养老金水平,年均增长10%;连续8年出台涉农“中央一号文件”,十七届三中全会专题研究“三农”问题,惠农力度不断加大;加大对低收入群众的帮扶力度,实现最低生活保障制度全覆盖,基本建立城乡社会救助体系;等等。[14]在这些政策的落实下,城乡收入比的上升已减缓,逐渐平稳,甚至已有下降趋势;2012年行业收入差距与2011年相比,在行业特征上表现为知识密集型行业而非垄断行业,因此尽管差距较大,但相对合理。[15]所以,我们有理由相信,收入分配格局将会有更加清晰、更加明朗的未来。
3.2.3 建立正常的工资增长机制和支付保障制度