“双十二”之夜，外面发疯似地抓“人质”，寻“抵押”，里面立即召开国民党中央常务委员会临时会议，他们只接到张、杨联名与西北将领及中央被扣要员共十八人的通电，提出八项主张，别的情况全坠在五里雾中，争争吵吵，各执一是，形成两种决见：一部分说是要出兵讨逆；一部分说是要设法安抚，切不可用兵。直闹到凌晨三时，才定下一个剿抚兼施的方案：一面以何应钦为讨逆总司令，一面以于右任、张钫为陕甘宣抚专使前往西安。
蒋介石被扣，何应钦这个军政部部长就势揽住国民党军事大权，有恃无恐，野心勃勃地拨起个人的“算盘”来了。他的主张是不惜玉石俱焚，坚决“明令讨伐。”命令二十个师的中央大军，沿河南、陕西边境向前推进，同时命令集中在洛阳的轰炸机，飞往西安及张、杨部队所在地的上空示威。豫陕境内，战云密布，形势急趋紧张。何应钦想得很妙，经过“讨伐”救出委员长，他何应钦是“救蒋第一功”；倘是因轰炸西安而葬送了委员长，他何应钦是“继蒋第一人”，自然他就是中国的最高统治者了。为此，何应钦的兴奋达到了极点，进行各方面军事部署，三天三夜不曾合眼。朱培德、戴季陶、居正、叶楚伧一伙，积极支持何应钦出兵“讨逆”。