二、“江浙”“东南”与“南省北省本属一体”
当然，李鸿章的“面谕”只是严信厚等创办济急善局的原因之一，从《济急善局公启》来看，同乡之谊也是一个很重要的原因。与《救济善会启》一样，《济急善局公启》刊登于报纸，主要目的也在于募款。与《救济善会启》特别强调“东南各省”不同，《济急善局公启》将救援对象局限于“江浙人士”。在公启开头，对于遭受北方兵灾者的描述，也仅限于“江浙人士”，即“江浙人士在北方游宦经商毙于枪炮之中者，不可胜数”；接着叙述创办济急善局之缘由，除“合肥相国面谕”之外，便是因为“接同乡好善诸君函嘱，集资往救以尽桑梓之情”；然后列举接收捐款之处所，以及函请各地“随缘劝助”之人士，基本上是以上海、苏州、杭州等江浙城市为主；最后更直接表示，“此举恐经费不敷，仅指救济江浙人士而言”。可以说，济急善局是一个由江浙同乡发起的，依靠江浙捐款，来救援江浙人士之旅居京师者的善会组织，具有浓郁的乡谊性质。