聪明的宋美龄完全清楚罗斯福总统的对华构想，也清楚在史迪威使华之前联合国宣言草案签署的时候，中国就被列为四大强国之一。只是由于丘吉尔首相的坚决反对，罗斯福总统才把名列第二的中国改排在第四位。为此，宋美龄和蒋介石是非常感激罗斯福的。
宋美龄清楚，近一年以来，除了要使中国成为战后世界结构中的四大强国之一以外，罗斯福的主要目标还有：“目前，继续让中国参战，将来和美国结成盟国。”他认为，“无论哪个国家都不会像中国那么有可能成为战后麻烦的根源。为了给中国未来的稳定奠定基础，罗斯福制订了四项原则……第一，中国必须与苏联达成一项协议，防止苏联在战后干涉中国；第二，中国必须收回被日本和其他国家侵占的领土，包括香港；第三，支持国民党政府，把它看成能够统一中国的唯一政权；最后，美国在远东的外交政策，必须以中美两国的密切工作关系为基础来制订”。事实上，“罗斯福已经朝着使中国获得国际上的平等地位迈出了重要一步。美国经过谈判废除了美中不平等条约和所有保留的治外法权、特权及租界。同时他还敦促英国也采取同样的做法，不过香港除外”。据来自外交部的消息，罗斯福总统已经说服丘吉尔首相，决定在一九四三年一月十一日，美英分别与中国签署协议。