而此时，蒋介石已在镇压广州商团叛乱、两次东征讨伐陈炯明、平定杨希闵、刘震寰叛乱等战役中成长壮大起来，在革命阵营中具有了举足轻重的力量。
12 月中旬，张国焘担任中共党团书记，代表中央前往广州出席国民党二大，并指导二大期间的中共党团活动。
张国焘是肩负“使命”而来的，这个“使命”便是在国民党二大上对领导权做出让步，主张“不包办国民党”，共产党员在国民党中央领导机构中人数不超过三分之一。
这个主张来自共产国际的决定。早在9 月28 日开幕的中共中央四届二中全会上，共产国际执委会便指示中共中央：“党团无论如何不应发号施令；共产党不应要求必须由自己的党员担任国家和军队的领导职位。相反，它应当竭力广泛吸引不是共产党员的国民党员参加负责工作。”
共产国际执委会东方部负责人瓦西里耶夫，由于担心陈独秀等人与国民党争夺领导权，特地在10 月2 日四届二中全会闭幕当天给维经斯基来信，要他明确转告陈独秀，放弃做领导的努力。
