二、初中毕业和高中招生考试改革
传统的高中阶段招生考试一直制约着课程改革的进程和素质教育的发展，使得学生的全面发展受到严重阻碍。为了更好地促进学生的全面发展，我国中考制度经历了改革、创新、完善的过程，在考试评价和招生录取等方面取得了重大成就。
党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要强调，深化考试招生制度改革，推行初高中学业水平考试和综合素质评价。2016年9月颁布的《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》指出，改革区学生的综合素质评价将成为招生的重要依据，同时关于学业成绩、品德教育、文学素养、艺术素养、健康素养以及社会实践能力等方面的因素通过相应的举措作为录取参考。无疑，这次招生制度改革的走向是素质教育理念，打破了分数至上的招生原则。
第一，这次改革重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，推广初中学业水平考试，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。初中毕业和高中招生考试“两考合一”，合并为初中学业水平考试，实现“一考多用”，减轻学生多次备考负担。