不管事，没有事权。
官员的升降、任免、考核，朝廷的用度、开支，功、刑、赏、罚，全都在尚书省。
其实事权才是最要紧的。
她第一步做的，就是将尚书省处理过的公文，交付中书审核，审核完再呈递到皇帝的御案前。又另设了门下省负责起草政令，又将上传下达的工作分属内侍省。这在实际上，就是将原来中书省的事责一分为二，一半给门下，一半给了身边亲信的宦官，实际就是攥在了自己手中，而将尚书省的工作、大部分事权转移到中书，将原来的尚书省架空了。
李益看起来官职没有丝毫变动，但实际的权责近似于录尚书事。只是构建初成，还需要慢慢调整，不是一天两天就能转过来的，至少要一年半载。因为太后刚刚主政，恐株连太多，或者过多的提拔自己人，会使朝臣生疑，朝廷不稳，所以才用这釜底抽薪，另起炉灶的法子。
而内宫是她的地盘，变动就大得多了。
内宫一府六局，中枢在内侍省，也唤做内侍监。内侍监不但主管帝后的饮食起居，且已经将手伸到前朝。杨信被提拔为内常侍，参与乙浑一案的调查审理，和司隶校尉府紧密合作，而今炙手可热。