想想看，即便是锦衣卫仅仅只是监管朝中的官员，但是这样也有很多人没有办法监管的。很多地方，很大的一片区域，有十余跟官府有关系的人。但是负责监管他们的锦衣卫，或许只有那一人罢了。这也是难怪，张凡会说人手不够用了。
而再看看东厂的情况。锦衣卫有所涉及的地方，东厂是全部都有参合的。而且不仅仅是这些地方，东厂居然还监管民间的事情。
虽然说这种事情，只要听一下就能想的明白，东厂是绝对不可能监管所有的人，也只是挑选比较重要的地方，或者那些明摆着局势不怎么稳定的地方去监管的。但是既便是如此，这种行事，所需要的人手，那可不是一般的多的。因此，东厂能够做到这个份上，不得不说，规模实在是太大了。明面上或许看不出来，但是实际上，东厂的人数之多，那可是锦衣卫完全无法望其背项的。
因此，张居正想要做这件事情，那么找张凡如果不行的话，显然，找冯宝和他的东厂，那是最合适不过的了。甚至于可以说，这件事情从一开始，那就应该是去找东厂的。更何况张居正跟冯宝之间的关系，那也是相当好的，而这件事情对于冯宝来说，也更是举手之劳。再加上对于《一条鞭法》的事情，冯宝原本就非常赞同。